加碼中小銀行風險防控 多地推地方條例升級監管
2020-04-17 14:01:03   來源:經濟參考報   評論:0 點擊:

央地正攜手織密金融風險防護網。近期,從中央部委到地方,一攬子旨在防范和化解金融風險的政策漸次落地。《經濟參考報》記者獲悉,相關部門持續推進新舉措,加碼中小銀行風險防控,并加快對個別中小銀行的改革重組。與此同時,地方金融監管進一步強化,多地針對非法集資以及類金融機構風險的整治力度持續升級,金融監管條例推進進程也在提速。此外,隨著國際金融市場波動加大,相關部門還將加強審慎管理,防范跨境資金流動風險,維護金融市場穩定。

業內人士表示,當前我國金融體系運行總體穩健,風險可控,但一些局部性、結構性風險仍然存在,需要進一步補齊制度短板,針對重點領域風險進行精準處置,守住不發生系統性金融風險的底線。

有業內人士認為,當前中小銀行總體運行穩健,不過由于疫情和經濟下行影響,以及內控不完善、公司治理不到位等歷史積累問題,也面臨一些風險和挑戰。“中小銀行本身規模較小,收入結構比較單一,內部經營管理方式相對粗放,與此同時,地方政府對部分小銀行業務干涉較多也成為其風險積累的源頭。”新網銀行首席研究員董希淼說,尤其在數字化轉型的背景下,一些小銀行缺乏核心能力,但又急于把互聯網業務規模做大,而選擇與缺乏資質的外部平臺合作,無形中又將風險放大。

相關部門目前正加快深化中小銀行改革、化解風險的步伐。國務院金融穩定發展委員會日前召開會議強調,采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度,增強抵御風險和信貸投放能力。針對少量有歷史問題的中小銀行,銀保監會副主席周亮日前則表示,將結合實際情況,采取多種方式,比如直接注資重組、同業收購、合并、設立處置基金,設立過橋銀行,引進新的戰投等多種方式的組合來加快它的改革和重組。

近日,個別中小銀行風險處置迎來新進展。據央行金融穩定局副局長黃曉龍介紹,包商銀行改革重組正平穩有序推進,按照市場化、法治化原則,擬設立一家新銀行——蒙商銀行,收購承接包商銀行在內蒙古自治區內的全部資產、負債、業務和人員。目前銀保監會已經核準了蒙商銀行的籌建申請,經地方監管部門批準后正式開業。此外,黃曉龍表示,甘肅銀行改革重組也正在推進,估計很快有進展。

與此同時,地方金融監管也正在進一步強化。一方面,地方對于非法金融活動的整治力度持續升級,北京、寧夏等多地正深入推進非法集資等專項整治。同時,多地地方金融監管條例加速推進。近日,《上海市地方金融監督管理條例》正式通過,文件規定了小額貸款公司、融資擔保公司等7類地方金融組織的設立、監管、退出及禁止條款等,為地方金融組織劃定了經營紅線。記者還了解到,《吉林省地方金融監督管理條例》已在征求意見,《北京市地方金融監督管理條例》已納入市人大立法規劃。山東、河北、四川和天津此前也陸續頒布了地方金融監督管理條例。業內專家指出,立法的推進有助于強化地方金融監管職能,對于防范局部性金融風險乃至防范系統性金融風險都具有重要意義。

業內人士表示,當前我國金融體系一些局部性、結構性風險仍存在,仍要有針對性地對重點領域風險進行精準“拆彈”,并加強對跨境金融風險的監測和研判。

中小金融機構仍是重點關注領域之一。針對中小銀行風險防范化解,董希淼表示,監管部門應該進一步支持中小銀行加快不良資產處置,包括表內和表外的不良資產、個人類和公司類的不良資產,并為不良資產處置市場引入更多參與主體。地方政府對于地方中小銀行的發展應該多支持,少些行政干預。中商智庫首席研究員李建軍則表示,要增強銀行資本實力。通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存,增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式,拓寬銀行補充資本渠道和方式。

此外,跨境金融風險也需引發高度重視。李建軍表示,隨著國際金融市場波動,近期人民幣匯率和資本市場的跨境資金也出現了一定波動。雖然當前跨境金融的波動并沒有給我國帶來較大的沖擊,但對于相關風險還要注意防范。外匯局副局長宣昌能表示,我國跨境資金流動仍總體穩定,外匯市場供求基本平衡。對于近期國際金融市場動蕩加劇,外匯局將加強監測,加快推進各項跨境貿易投資便利化措施落地見效。

值得一提的是,專家還指出,要在注重在穩增長的基礎上防風險,使金融更好服務實體經濟,這也將是今后一段時間宏觀政策的重點。董希淼表示,就穩增長和防風險二者而言,在不同階段可能政策實施會有所側重,但是防范化解重大金融風險的底線不能碰。“比如,銀行在當下需加強對實體的信貸支持力度,但是最基本的信貸準入門檻和審批標準仍需要執行,否則,可能會為未來埋下風險隱患。”他說。(記者 汪子旭 張莫)

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