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中國銀保監會辦公廳關于開展銀行保險機構侵害消費者權益亂象整治工作的通知
2019-10-11 09:53:11   來源:中國銀行保險監督管理委員會官網   評論:0 點擊:

銀保監辦發〔2019〕194號

 
各銀保監局,各大型銀行、股份制銀行,郵儲銀行,外資銀行,各保險集團(控股)公司、保險公司:
        為提升銀行保險機構消費者權益保護工作水平,營造公平公正的市場秩序,切實維護銀行保險消費者合法權益,決定組織銀行業保險業開展侵害消費者權益亂象整治工作。現將有關事項通知如下:
        一、提高思想認識
        各銀行保險機構和各銀保監局要準確把握習近平總書記在全國金融工作會議上關于加強行為監管的重要講話精神,充分認識到消費者權益保護是貫徹落實以人民為中心的發展思想的集中體現,整治侵害金融消費者權益亂象是防范和化解金融風險的重要環節。要以深化整治侵害消費者權益亂象為重要抓手,正視問題,堅持問題導向,真刀真槍解決問題,切實維護金融消費者合法權益,為提升人民群眾獲得感和幸福感提供重要保障。
        二、明確整治重點
        本次侵害消費者權益亂象整治的重點是:以規范經營行為、保護消費者合法權益為目標,以《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》(國辦發〔2015〕81號)為依據,以相關法律法規為準繩,排查本機構、本單位、本地區存在的突出問題。整治工作中,要密切結合自身實際,對照附件1所列表現形式,有什么排查什么,查實什么整治什么,有什么問題解決什么問題。在全面排查的基礎上,逐項列出問題清單并對照整改。
        三、強化整治問責
        本次整治工作以銀行保險機構自查為主,監管部門適時開展督導和抽查。銀行保險機構對機構自查和監管抽查發現的問題要逐一建檔立案,嚴格自查自糾,一次性問責到位。對于違反銀行業保險業內部規章制度的問題,要依規處理;對于違反銀行業保險業監管法規的問題,要依法處罰;對開辦的不當業務、存在的不當銷售行為,要立即叫停或糾正,出現侵害消費者權益問題的要問責到人;對于涉及違法犯罪的問題,要移送司法機關懲處。對于機構自查發現并及時糾正的問題,監管部門將從輕、減輕或不予處罰;對于自查不力,隱瞞不報的機構,監管部門發現后將嚴肅追責并處罰。
        四、落實機制整改
        各級監管部門要督促銀行保險機構深入剖析本次整治發現的問題,查找問題根源,彌補制度短板,完善治理體系,建立長效機制。一是落實主體責任。各銀行保險機構要壓實深化整治侵害消費者權益亂象的主體責任。董事會擔負起最終責任,董事長是第一責任人,高管層擔負起執行責任,監事會擔負起監督責任,上級機構擔負起管理責任,真正使責任落實到位,落實到人。二是完善體制機制。各銀行保險機構要加強頂層設計,缺什么補什么,完善產品服務管理、投訴管理、信息保護、內部考核等制度辦法,強化制度的持續執行力和剛性約束力。三是強化擔當作為。各銀行保險機構要通過此次問題排查整改,強責任,硬制度,規范行為,全面提升消保工作水平。
        五、加強組織領導
        本次整治工作綜合性強,排查要求明確具體,各單位要高度重視,周密安排,精心組織,確保全業務覆蓋、全員工參與。各銀行保險機構和各銀保監局要成立專項工作組,制定專門工作方案,層層推進落實。
        (一)自查整改階段。2019年10月—11月,各銀保監局組織轄內各銀行保險機構按照整治工作要點認真開展對照自查,在自查基礎上積極完成整改。各銀行保險機構應于11月30日前完成自查整改工作并書面報告轄區銀保監局。
        (二)監管抽查階段。2019年10月­12月,各銀保監局根據轄區情況,針對重點機構和重點業務,適時開展監管抽查。
        (三)總結匯報階段。各銀保監局應于2019年12月15日前,向銀保監會消保局報送侵害消費者權益亂象整治工作報告,報告內容應包括組織實施、機構自查情況、監管抽查情況、行政處罰情況和工作建議等內容,并填報相關表格(詳見附件2)。
 
附件:1.銀行業保險業侵害消費者權益亂象的表現形式
          2.銀行保險機構侵害消費者權益亂象整治工作統計表
 

 
                  中國銀行保險監督管理委員會辦公廳
                   2019年9月24日

 

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